Печать

УТВЕРЖДЕНО

Протокол наблюдательного совета ОАО «Хозяйственные товары»

«05» сентября 2022 года   № 11/22

Изменение №1

к Порядку закупок товаров (работ, услуг)

за счет собственных средств ОАО «Хозяйственные товары»

В соответствии с решением Гомельского областного Совета депутатов от 26.07.2022 №370 в Порядок закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств ОАО «Хозяйственные товары» (далее – Порядок) внесены следующие изменения:

1. Абзац 4 подпункт 1 пункта 2 статьи 3 части II изложить в новой редакции:

«конкурентная процедура закупки, часть (лот) предмета процедуры закупки, часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным;»

2. Дополнить абзац 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 9 части I следующим предложением:

«При этом предмет закупки может распределяться по частям (лотам) в целях подачи предложений участниками на любую из таких частей (лотов);».

3. Пункт 3 статьи 10 части I изложить в новой редакции:

«3. Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять не менее 5 календарных дней со дня размещения приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе "Тендеры".»

4. Дополнить пункт 2 статьи 10 части I подпунктом 2 следующего содержания:

«Документацией о закупке может быть предусмотрено:

- право участников процедуры закупки подать предложение на часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) (кроме случаев проведения электронного аукциона);

- возможность признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, и заключения с ним договора на закупку, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке.»

5. Дополнить статью 5 части I подпунктом следующего содержания

«Сведения об участнике и его предложении, а именно наименование и местонахождение каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения (за исключением случаев проведения электронного аукциона),в случае проведения электронного аукциона - регистрационные номера участников, допущенных к торгам, и участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, а также наименование и местонахождение участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок, наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом регламента информационной системы "Тендеры" не размещаются в открытом доступе по заявлению такого участника, содержащему обоснование для ограничения доступа к соответствующей информации.»

6.  Пункт 1 статьи 6 части II изложить в новой редакции:

«1. Процедура закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота), может быть признана несостоявшейся в случаях, если:

- поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, и комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, согласно части второй подпункта 2.9 решения Гомельского областного Совета депутатов от 20.12.2012 N 226 (с изменениями и дополнениями) "Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств";

- в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

- отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия;

- победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 статьи 2-1 части I1 настоящего порядка, уклонился от заключения договора;

- до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке;»

7.  Пункт 14 статьи 2-1 части II изложить в новой редакции:

«14. Процедура закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота), может быть признана несостоявшейся в случаях, если:

- поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, и комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, согласно части второй подпункта 2.9 решения Гомельского областного Совета депутатов от 20.12.2012 N 226 (с изменениями и дополнениями) "Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств";

- в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

- отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия;

- победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 статьи 2-1 части I1 настоящего порядка, уклонился от заключения договора;

- до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке;»

8.  Пункт 15 статьи 2 части II изложить в новой редакции:

«15. Процедура закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота), может быть признана несостоявшейся в случаях, если:

- поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, и комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, согласно части второй подпункта 2.9 решения Гомельского областного Совета депутатов от 20.12.2012 N 226 (с изменениями и дополнениями) "Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств";

- в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

- отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия;

- победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 статьи 2-1 части I1 настоящего порядка, уклонился от заключения договора;

- до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке;»

9. Пункт 2 статьи 7 части I1 изложить в новой редакции:

«2. Документы по закупке могут содержать требование к участнику, предложение которого акцептовано, подписать составленный в письменной форме договор в соответствии с данным предложением и с учетом особенностей закупки и требований заказчика, изложенным в документах по закупке.

Договор подлежит заключению в срок не ранее чем через 3 (три) рабочих дня после выбора победителя по результатам конкурентных видов процедур. При этом срок начинает течь с момента направления уведомления о результатах конкурентной процедуры закупки всем участникам такой процедуры. Момент направления уведомления - день, следующий за днем принятия решения и его согласования в установленном в настоящем Порядке случае, а также в случае, если такое согласование требуется с органом государственного управления.»

10.  Пункт 13 статьи 2-1 части I1 изложить в новой редакции:

«13. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через три рабочих дня после выбора победителя (победителей). при осуществлении конкурентной процедуры закупки.

В случае, если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки выбран участник, с которым организацией ранее заключен договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, организация вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником-победителем договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору».

11. Пункт 14 статьи 2 части I1 изложить в новой редакции:

«14. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через три рабочих дня после выбора победителя (победителей) при осуществлении конкурентной процедуры закупки. При этом срок начинает течь с момента направления уведомления о результатах конкурентной процедуры закупки всем участникам такой процедуры. Момент направления уведомления - день, следующий за днем принятия решения и его согласования в установленном в настоящем Порядке случае, а также в случае, если такое согласование требуется с органом государственного управления».

12. Настоящие изменения вступают в силу с даты их утверждения наблюдательным советом ОАО «Хозяйственные товары». 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Протокол наблюдательного совета ОАО «Хозяйственные товары»

«06» июня 2022 года   № 05/22

ПОРЯДОК

закупок товаров (работ, услуг)

за счет собственных средств ОАО «Хозяйственные товары»

(новая редакция)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РБ, постановлением Совета Министров РБ от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (в ред. постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2020 №717) и определяет порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств для собственных нужд Открытого акционерного общества «Хозяйственные товары».

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Закупки - приобретение любыми способами товаров, работ или услуг.

Процедура закупки - регламентированная настоящим Порядком последовательность действий заказчика, конкурсной комиссии, уполномоченного работника по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя).

Предмет закупки - товар и (или) работа и (или) услуга.

Заказчик – Открытое акционерное общество «Хозяйственные товары» (ОАО «Хозяйственные товары»).

Руководитель заказчика – директор ОАО «Хозяйственные товары», иное уполномоченное лицо.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - организация, индивидуальный предприниматель, иной субъект предпринимательской деятельности, у которого заказчик осуществляет закупку товаров (работ, услуг).

Товары - предметы (вещи), за исключением денег и ценных бумаг, в т.ч. полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) и вещные имущественные права, предметы любого вида и описания, а также работы и (или) услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих работ и (или) услуг не превышает стоимости самих товаров.

Однородные товары - товары, имеющие одинаковое наименование и одинаковые технические характеристики и относящиеся к одному шестизначному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Работы - деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей заказчика, за исключением работ, связанных со строительством, реконструкцией, модернизацией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, закупка которых и определение их стоимости регулируется иным законодательством.

Услуги - любой предмет закупок, помимо товаров (работ), деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности и закупаются отдельно от товаров и работ. Исключение составляют услуги, связанные со строительством, реконструкцией, модернизацией,

 

сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, закупка которых и определение их стоимости регулируется иным законодательством.

Однородные работы и (или) услуги - работы и (или) услуги, относящиеся к одной подкатегории (шестизначный код) Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2007 «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».

Собственные средства (для целей применения настоящего Порядка) - денежные средства, непосредственно принадлежащие заказчику, поступающие на счета заказчика в ходе осуществления хозяйственной деятельности, заемные, привлеченные от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь на основе договоров займа, кредитных договоров и по иным основаниям, не противоречащим законодательству, а также денежные средства, которые не приравниваются к бюджетным.

Ориентировочная стоимость предмета закупки - предполагаемая сумма выплат заказчиком за поставку (приобретение) товара, выполнение работ, оказание услуг поставщику (подрядчику, исполнителю), которая рассчитывается на основании изучения конъюнктуры рынка (маркетинговых исследований) и должна представлять собой общую сумму платы за нее, с учетом налога на добавленную стоимость и любых видов сборов и налогов, т.е. расходы, которые может понести заказчик для приобретения товара (работы, услуги).

Документы по закупке - документы (приглашение, задание на закупку и т.п.), содержащие необходимую информацию, позволяющую участникам подготовить предложение на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, отвечающих требованиям заказчика, а также содержащие как минимум правила, сроки проведения закупки, определения победителя и заключения договора.

Заявка - локальный документ, составляемый работником заказчика на бумажном носителе, регистрируемый (при необходимости) и согласуемый в установленном у заказчика порядке и содержащий требование о необходимости закупки товаров (работ, услуг), описание предмета закупки, причины возникновения необходимости закупки и иные особенности необходимости закупки, существующие у заказчика или сложившиеся при определенных обстоятельствах, которые могут повлиять на требования к предмету закупки, предъявляемые к товару (работам, услугам), а также к участникам. Заявка может содержать некоторые условия проведения закупки и другие сведения исходя из специфики предмета закупки и требований к нему.

Предложение - предложение участника, подготовленное согласно требованиям, определенным в документах по закупке.

Участник - субъект предпринимательской деятельности (юридическое лицо, организация, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, участвующие в процедуре закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя)), представивший заказчику предложение в порядке, сроки, с соблюдением требований и по форме, установленных приглашением и документами по закупке.

Официальные торговые представители (или сбытовые организации):

а) организация или индивидуальный предприниматель, уполномоченные на реализацию товаров (за исключением тех товаров, которые указаны ниже в подп.б)) в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель;

б) организация - нерезидент Республики Беларусь, уполномоченная на реализацию товаров, указанных в пп.4, 5, 18-68, 70-73, 75-80 перечня товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 16.06.2004 № 714, организацией-производителем или организацией (объединением, ассоциацией, союзом, холдингом), в состав которой входят организации-производители, на основании соответствующих гражданско-правовых договоров (договор комиссии, агентский договор), либо

организация - нерезидент Республики Беларусь, управляемая такой организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или заключения соответствующего договора по управлению (управляющая компания), а также организация или индивидуальный предприниматель - резидент Республики Беларусь, уполномоченные на реализацию названных товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем - резидентом Республики Беларусь, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители - резиденты Республики Беларусь, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель - резидент Республики Беларусь.

Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для проведения и согласования определенных настоящим Порядком процедур закупок (далее - комиссия).

Уполномоченный работник - работник заказчика, уполномоченный приказом руководителя заказчика на подготовку к проведению определенных настоящим Порядком процедур закупок, обеспечение проведения закупок товаров (работ, услуг) для нужд заказчика с учетом гражданского законодательства и специальных нормативных правовых актов, регулирующих закупки товаров (работ, услуг), в определенных в них порядке и условиях.

Договор - договор между заказчиком и участником, определенным в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя).

Акцепт - согласие заказчика на подписание договора на условиях предложения участника с учетом требований заказчика, изложенных в документах по закупке и приложениях к ним. Выражается в письменной форме, в виде уведомления, которое представляется участнику, определенному победителем по результатам проведения процедуры закупки, после принятия решения в установленном порядке в рамках данного Порядка. Направляется в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения и его согласования в установленном в настоящем Порядке случае, а также в случае, если такое согласование требуется с органом государственного управления.

Валюта - включает расчетную денежную единицу.

Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам – реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), разрабатываемый уполномоченным государственным органом в установленном им порядке и размещаемый в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

Конкурентная процедура – процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) на основании предложений двух и более поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В целях настоящего Порядка конкурентными процедурами являются: процедура запроса ценовых предложений, конкурс, электронный аукцион.

ЧАСТЬ I
Общие положения

Статья 1. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРОВ

Договоры на поставку товаров (работ, услуг) заключаются сроком на 1 год. Исключением могут быть договоры, из которых вытекает, что обязательство не может быть исполнено в течение года и из-за особенностей такого обязательства на его исполнение потребуется большее количество времени. Данные обстоятельства должны быть указаны в договоре или вытекать из него.

Статья 2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ УЧАСТНИКОВ

Настоящая статья применяется для оценки квалификационных данных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурентных видов процедур закупок.

Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным организацией в документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за исключением юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам в соответствии с частью третьей подпункта 2.5 пункта 2постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 229, а также в случаях, установленных в части третьей настоящего подпункта, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей).

Для участия в процедурах закупок участники должны обладать квалификационными данными, удовлетворяющими таким критериям, которые комиссия (уполномоченный работник) сочтет необходимыми к предоставлению (указанию) при организации и проведении конкретных процедур закупок:

а) участник должен обладать правоспособностью, необходимыми профессиональными и техническими квалификационными данными, профессиональной и технической компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, управленческой компетентностью, надежностью, опытом и репутацией, а также людскими ресурсами для исполнения договора о закупках, что может подтверждаться следующими документами:

- свидетельством о государственной регистрации;

- извещением о присвоении учетного номера плательщика;

- отзывами получателей товаров (работ, услуг) о качестве поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договорам, заключенным за последние 3 года;

- документами, подтверждающими предпринимаемые меры по контролю за качеством товаров (работ, услуг), которые относятся к предмету закупки, и сведениями о его научно-исследовательском потенциале;

- документами, удостоверяющими, что участник является производителем или сбытовой организацией (официальным торговым представителем) производителя;

- образцами (описания, каталоги и другие аналогичные материалы) предлагаемых к поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;

- сертификатами, выданными уполномоченными государственными органами, подтверждающими соответствие закупаемых товаров (работ, услуг) нормативным документам по стандартизации. Сертификаты, выданные иностранными уполномоченными государственными органами, при необходимости должны быть подтверждены уполномоченными государственными органами Республики Беларусь;

- сертификатами, выданными в установленном порядке, удостоверяющими факт отнесения предлагаемых к поставке товаров (работ, услуг) к товарам (работам, услугам) собственного производства или происхождения товаров (работ, услуг);

- документами проведенной заказчиком или по его поручению иными организациями проверки производственных возможностей участника в случае поставок технически сложных и уникальных (редких, исключительных, единственных в своем роде) товаров (выполнения технически сложных и уникальных работ, оказания технически сложных и уникальных услуг);

- соответствующими удостоверениями и (или) сертификатами соответствия, выданными и при необходимости подтвержденными уполномоченным государственным органом Республики Беларусь, в случае, если закупаемые товары (работы, услуги) подлежат в соответствии с законодательством государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательной сертификации;

- копиями (выписками) из учредительных документов (устава, учредительного договора);

- реестром акционеров (если участником является акционерное общество), выдаваемым официальным участником рынка ценных бумаг;

- документами, выдаваемыми регистрирующим органом;

б) участник правомочен заключать договоры о закупках;

в) участник не является неплатежеспособным, его имущество не находится под судебным контролем, не является банкротом и не ликвидируется, его делами не распоряжается какой-либо суд или назначенное судом лицо, его коммерческая деятельность не приостановлена и он не является объектом производства в связи с упомянутым выше, что может подтверждаться следующими документами:

- справкой, подписанной руководителем и главным бухгалтером участника, о финансовом состоянии и платежеспособности на дату подачи предложения;

- копией бухгалтерского баланса за предыдущий год, а также на последнюю отчетную дату текущего года;

- копиями итоговых аудиторских заключений, составленных по результатам аудиторских проверок финансовой деятельности за последние 3 года;

г) участник исполнил свои обязательства по уплате налогов и взносов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством страны, в которой он является резидентом, что подтверждается следующими документами:

- справкой, подписанной руководителем и главным бухгалтером участника, об уплате налогов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством страны, в которой он является резидентом на дату подачи предложения;

- справкой из налоговых органов (иных уполномоченных на это законодательством страны участника органов) об уплате налогов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством страны, в которой он является резидентом на дату подачи предложения;

д) участник сам или его должностное лицо не были осуждены за какое-либо уголовное преступление, связанное с их профессиональной деятельностью или представлением ложных заявлений или неверных квалификационных данных с целью заключения договора по закупкам, или зарекомендовали себя с отрицательной стороны в ходе работы по договорам, которые заключены по результатам проведенных процедур закупок, в т.ч. государственных, с заказчиком и (или) иными организациями, и были привлечены к ответственности в судебном порядке в качестве ответчика в связи с нарушением обязанностей, вытекающих из договоров купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг), с удовлетворением исковых требований в пользу истца (заказчика, иной организации соответственно) в течение последних 3 лет, предшествующих началу процедур закупок, или не были иным образом дисквалифицированы на основании административных мер по приостановлению или запрещению деятельности;

е) в случае если в соответствии с законодательством Республики Беларусь для осуществления купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) необходимо наличие специального разрешения (лицензии), опыта работы или иных данных, то в квалификационные требования должно включаться требование о наличии у участника таких данных, а квалификация участников должна проводиться до оценки предложений. При этом срок действия специального разрешения (лицензии) и иных документов, подтверждающих соответствующие данные участника, не может быть менее срока, необходимого для купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

2. Участником не может быть:

- заказчик в проводимых им процедурах закупок;

- организация, находящаяся в процессе ликвидации, реорганизации или признанная в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельной (банкротом) (за исключением находящейся в процедуре санации), а также индивидуальный предприниматель, находящийся в стадии прекращения деятельности или признанный в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным (банкротом);

- организация или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, представившие недостоверную информацию о себе в проводимой процедуре закупки;

- участник, не соответствующий требованиям, установленным в документах по закупке;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.

При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя). При этом если документами по закупке предусмотрено проведение переговоров по снижению цен предложений, то такое отклонение при наличии указанных выше признаков возможно только после проведения переговоров по снижению цен.

При выявлении участника, указанного в настоящем пункте, его предложение отклоняется.

При наличии вышеуказанных обстоятельств после завершения закупки и признания предложения участника, который не может быть участником в связи с обстоятельствами, указанными в настоящем пункте, которые стали известны после завершения закупки, но до заключения договора, и ранее не могли быть известны по объективным причинам или в связи с предоставлением таким участником недостоверных сведений, информации и документов (в т.ч. поддельных), договор с ним заключению не подлежит.

При обстоятельствах, указанных в предыдущем абзаце настоящего пункта, договор предлагается заключить по решению руководителя заказчика, и (или) комиссии, и (или) уполномоченного работника в пределах срока действия предложений участнику, предложение которого по результатам оценки было вторым по степени выгодности.

3. Отклонению подлежит предложение участника, который не отвечает квалификационным требованиям, указанным в п.1 настоящей статьи, а также если:

- организация или физическое лицо, индивидуальный предприниматель не представили либо представили неполную (неточную) информацию, касающуюся их квалификационных данных, и отказались представить соответствующую информацию в приемлемые для заказчика (организатора, уполномоченной организации) сроки;

- организация или физическое лицо, индивидуальный предприниматель не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством к осуществлению поставки товаров (выполнению работ, оказанию услуг), являющихся предметом конкурентной процедуры закупки или иного вида процедуры закупки.

Обязательной является проверка участника до выбора его поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на соответствие требованиям, указанным в п.2 настоящей статьи.

В течение финансового года секретарь комиссии в целях правомерного ограничения участия в закупках участников составляет список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не допускаемых к участию в закупках.

Список составляется по факту проведенных закупок, поданных предложений, результатов закупок, исполнения договоров при наличии обстоятельств, указанных в п.2 настоящей статьи.

4. С учетом права участников на охрану своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны заказчик (комиссия, уполномоченный работник) может потребовать от участников представить соответствующие документы или информацию в качестве доказательства того, что эти участники обладают квалификационными данными в соответствии с критериями, указанными в п.1 настоящей статьи.

5. Любое требование, установленное в соответствии с настоящей статьей, излагается в документах по закупке и применяется в равной степени ко всем участникам.

6. Комиссия, уполномоченный работник оценивают квалификационные данные участников в соответствии с квалификационными критериями и процедурами, изложенными в документах по закупке.

7. Комиссия, уполномоченный работник отвечают на любой запрос участника относительно разъяснений содержащейся в документах по закупке информации в разумные сроки до истечения окончательного срока представления предложения.

Ответ комиссии, уполномоченного работника направляется в разумные сроки с тем, чтобы участник мог своевременно представить свое предложение. При этом ответ на любой запрос, который может представлять интерес для других участников, сообщается (без указания, от кого поступил запрос) всем участникам, которым комиссия, уполномоченный работник представляли документы по закупке.

8. Комиссия, уполномоченный работник незамедлительно уведомляют каждого участника, представившего предложение, о результатах прохождения им предварительного квалификационного отбора (при его проведении). Право на дальнейшее участие в процедурах закупок имеют только те участники, которые прошли предварительный квалификационный отбор (при его проведении).

9. Комиссия, уполномоченный работник сообщают участнику по его запросу основания непрохождения предварительного квалификационного отбора (при его проведении). При этом комиссия, уполномоченный работник не обязаны приводить доказательства или доводы такого отказа.

10. Комиссия, уполномоченный работник могут потребовать от участника, прошедшего предварительный квалификационный отбор (при его проведении), подтвердить вновь свои квалификационные данные в соответствии с теми же критериями, которые применялись при его предварительном квалификационном отборе. Комиссия, уполномоченный работник отклоняют предложение любого участника, который не подтвердил вновь свои квалификационные данные при получении им соответствующего запроса, и незамедлительно уведомляют каждого участника, которому был направлен запрос, о том, что необходимо вновь подтвердить его квалификационные данные, а также о результатах такого подтверждения.

11. С учетом принципа справедливости заказчик (комиссия, уполномоченный работник) не устанавливает в отношении квалификационных данных участников никаких критериев, требований или процедур, которые представляют собой дискриминацию в отношении участников, или между ними, или в отношении их категорий на основании государственной принадлежности или которые не являются объективно оправданными.

12. В случае, если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона.

Статья 3. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК, ОБМЕН ДОКУМЕНТАМИ, СВЕДЕНИЯМИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВЕДЕНИИ, ЗАВЕРШЕНИИ ЗАКУПОК

1. Документы, оформляемые при организации, проведении, завершении процедур закупок, составляются на русском или белорусском языке.

2. Обмен документами и сведениями при проведении процедур закупок между комиссией и (или) уполномоченным работником и участниками осуществляется способами, которые позволяют установить их достоверность и убедиться в направлении и получении (почта (заказными письмами с уведомлением о вручении), факс (с обязательным направлением и получением оригиналов документов по почте), путем передачи лично от работника участника уполномоченному работнику заказчика (секретарю комиссии) с обязательной регистрацией, электронная почта (обязательно направление и получение информации только через официальный e-mail заказчика в формате .pdf)).

Статья 4. ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ

Легализация документальных доказательств, представленных участниками в подтверждение своих квалификационных данных в ходе процедур закупок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь к легализации документации данной категории.

Статья 5. ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

После проведенных конкурентных процедур заказчик обязан разместить сообщение об их результатах в информационной системе «Тендеры» в течение 5 (пяти) календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия заказчиком решения об ином результате процедуры закупки, которое должно содержать:

- вид и предмет процедуры закупки;

- наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);

- дату заключения договора на закупку;

- сумму договора на закупку;

- сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен;

- наименование и местонахождение каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

- в случае проведения электронного аукциона - регистрационные номера участников, допущенных к торгам, и участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, а также наименование и местонахождение участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;

- иные сведения в рамках формы извещения, размещаемой в информационной системе «Тендеры».

Статья 6. ОТКЛОНЕНИЕ ВСЕХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Комиссия (уполномоченный работник) может отклонить все предложения в любое время до акцепта какого-либо предложения.

Комиссия (уполномоченный работник) по запросу сообщает любому участнику, который представил свое предложение, основания для отклонения всех предложений, однако без обязанности мотивировать такие основания.

Статья 7. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДОГОВОРА НА ЗАКУПКУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ

1. Применительно к процедурам закупок акцепт предложения и вступление в силу договора по результатам проведения закупки осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

2. Документы по закупке могут содержать требование к участнику, предложение которого акцептовано, подписать составленный в письменной форме договор в соответствии с данным предложением и с учетом особенностей закупки и требований заказчика, изложенных в документах по закупке.

Договор подлежит заключению в срок не ранее чем через 5 (пять) календарных дней после выбора победителя по результатам конкурентных видов процедур. При этом срок начинает течь с момента направления уведомления о результатах конкурентной процедуры закупки всем участникам такой процедуры. Момент направления уведомления - день, следующий за днем принятия решения и его согласования в установленном в настоящем Порядке случае, а также в случае, если такое согласование требуется с органом государственного управления.

3. Если в документах по закупке предусмотрено, что договор подлежит утверждению (согласованию) органом государственного управления и (или) вышестоящей организацией, он не вступает в силу до момента такого утверждения. В документах по закупке указывается предполагаемый срок (в случае отсутствия регламентации такого согласования), который требуется для утверждения договора после направления уведомления об акцепте предложения участника. Неутверждение договора в сроки, указанные в документах по закупке, не ведет к продлению срока действия предложений, указанного в документах по закупке, или срока действия обеспечения предложений, которое может быть истребовано и указано в документах по закупке.

Статья 8. КРИТЕРИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К КОНКУРЕНТНЫМ ВИДАМ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК. ОСНОВАНИЯ РАССМОТРЕНИЯ, ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Комиссия, уполномоченный работник устанавливают критерий (критерии) для оценки предложений и определяют относительное значение каждого такого критерия и порядок его применения при оценке предложений. Критерий сообщается поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в документах по закупке и может касаться только следующего:

- квалификационных данных, опыта, репутации, надежности, профессиональной и управленческой компетентности поставщика (подрядчика) и персонала участника и привлекаемых таким участником для целей предмета закупки третьих лиц (при наличии разрешения, которое указывается в документах по закупке);

- эффективности предложения, представленного участником, с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика;

- цены предложения, включая любые вспомогательные и (или) смежные расходы.

2. Комиссия, уполномоченный работник могут просить участников представить разъяснения в связи с их предложениями с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и их сопоставление. Не допускается никаких запросов, предложений или разрешений с целью изменения существа предложения, включая изменения, направленные на то, чтобы сделать предложение, не отвечающее формальным требованиям, отвечающим формальным требованиям.

Независимо от требований части первой настоящего пункта комиссия, уполномоченный работник имеют право исправить арифметические ошибки, обнаруженные в ходе рассмотрения предложений. Комиссия, уполномоченный работник незамедлительно уведомляют о любом таком исправлении участника, представившего предложение.

3. С учетом положения части второй п.2 настоящей статьи комиссия, уполномоченный работник могут рассматривать предложение как отвечающее формальным требованиям только в том случае, когда оно соответствует всем требованиям, изложенным в документах по закупке.

Комиссия, уполномоченный работник могут рассматривать предложение как отвечающее формальным требованиям, даже если в нем присутствуют незначительные отклонения, которые существенно не изменяют или не являются существенным отступлением от характеристик, условий и прочих требований, изложенных в документах по закупке, или если в нем присутствуют ошибки или недочеты, которые можно исправить, не затрагивая существа предложения. Любые такие отклонения выражаются, по мере возможности, количественно и соответствующим образом учитываются при оценке и сопоставлении предложений.

4. Комиссия, уполномоченный работник не акцептуют предложение, если:

- участник, представивший данное предложение, не соответствует квалификационным требованиям (при их указании в документах по закупке);

- участник, представивший данное предложение, не соглашается с исправлением какой-либо арифметической ошибки, сделанным в соответствии с частью второй п.2 настоящей статьи;

- данное предложение не отвечает формальным требованиям.

5. Комиссия, уполномоченный работник оценивают и сопоставляют предложения, которые допущены к оценке, для определения наилучшего предложения, как оно определяется в части второй настоящего пункта, в соответствии с критериями и способом, изложенными в документах по закупке. Не используются никакие иные критерии помимо указанных в документах по закупке.

Лучшим предложением по процедуре закупки считается:

а) предложение с самой низкой ценой;

б) при применении нескольких критериев - предложение, признанное лучшим по итогам применения критериев и способа оценки предложений.

При определении оцениваемого как наиболее выгодного предложения согласно части второй настоящего пункта комиссия, уполномоченный работник могут принимать во внимание лишь следующее:

а) цену предложения с учетом любых преференциальных поправок (при их введении у заказчика или при наличии нормативного правового акта или решения органа государственного управления или вышестоящей организации);

б) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами (работами, услугами), сроки доставки товаров, завершения работ или оказания услуг, функциональные характеристики товаров (работ), условия платежа и условия гарантий на товары (работы, услуги).

6. Если цены предложений выражены в 2 или более валютах, то цены всех предложений пересчитываются в одну валюту по курсу, указанному в документах по закупке, в целях оценки и сопоставления предложений.

7. Независимо от того, проводили ли комиссия, уполномоченный работник предварительный квалификационный отбор, они могут потребовать от участника, представившего предложение, которое было сочтено лучшим предложением по результатам оценки, подтвердить вновь свои квалификационные данные. В случае использования комиссией, уполномоченным работником оценки квалификационных данных участников применяются критерии, которые установлены документами по закупке.

8. Информация, касающаяся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления предложений, не раскрывается участникам или любому другому лицу, которые официально не участвуют в рассмотрении, оценке или сопоставлении предложений или в принятии решения о том, какое предложение подлежит акцепту.

9.В отношении закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности (далее, если не предусмотрено иное, – отчетность) за счет собственных средств, уполномоченным работников в документации о закупке устанавливается критерий «цена предложения», а также не менее трех нестоимостных критериев оценки и сравнения предложений участников (далее – нестоимостные критерии), при формировании которых могут учитываться:

наличие у участников (либо у их работников) опыта проведения аудита отчетности в сфере деятельности заказчика либо у организаций, сопоставимых по объему деятельности с заказчиком (в случае их наличия);

соответствие организации внутренней оценки качества работы аудиторов, осуществляемой участниками, требованиям национальных правил аудиторской деятельности и международных стандартов аудиторской деятельности;

результаты (при наличии) проведенной Министерством финансов проверки соблюдения законодательства об аудиторской деятельности и (или) осуществленной Аудиторской палатой внешней оценки качества работы участников;

иная информация для формирования не стоимостных критериев.

10.Оценка и сравнение предложений участников проводятся в соответствии с критерием «цена предложения» и не стоимостными критериями в зависимости от их удельного веса, установленного Заказчиком в документации о закупке. При этом удельный вес критерия «цена предложения» должен составлять не менее 40, но не более 50 процентов. Удельный вес каждого из не стоимостных критериев не должен превышать 20 процентов.

При оценке и сравнении предложений участников по решению Заказчика допускается проведение с участниками, получившими равную максимальную оценку по не стоимостным критериям, переговоров по снижению цены, в ходе которых эти участники могут уменьшить заявленную ими стоимость услуг, но не более чем на 20 процентов от первоначальной цены предложения.

Сравнение предложений участников по критерию «цена предложения» производится без учета включенного в цену предложения налога на добавленную стоимость в случае, если в соответствии с законодательством заказчик вправе принять данный налог к вычету.

Статья 9. ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В КОНКУРЕНТНЫХ ВИДАХ ПРОЦЕДУР, РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕННЫХ ПРОЦЕДУР

1. Заказчик обязан разместить приглашение к участию в любом виде конкурентной процедуры в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

2. В приглашении должно содержаться (включая, но не ограничиваясь):

- наименование вида процедуры закупки;

- наименование и местонахождение заказчика;

- ориентировочную стоимость предмета закупки;

- указание начальной цены электронного аукциона, если она определяется на основании ориентировочной стоимости предмета закупки, или указание на то, что начальная цена электронного аукциона определяется по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам;

- описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;

- источник финансирования закупки;

- способ получения документации о закупке;

- срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;

- требования к составу участников процедуры закупки;

- иная информация, на усмотрение уполномоченного сотрудника либо комиссии.

3. Комиссия, уполномоченный работник дополнительно направляют приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки производителям, включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в количестве не менее десяти (при их наличии), в том числе организациям, входящим с организацией в состав одного холдинга, государственного объединения.

4. Заказчик вправе направить приглашения любым иным известным ему потенциальным поставщикам, подрядчикам, исполнителям или разместить приглашения в любых иных средствах массовой информации.

Статья 10. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ПО ЗАКУПКЕ

1. Уполномоченный работник обязан подготовить документы по закупке (далее - документация) перед размещением приглашения о проводимой процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

2. Документация должна содержать как минимум:

- требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям организации;

- место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);

- форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);

- порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

- проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;

- требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;

- требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;

- порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки

- требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;

- критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки;

- условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары;

-  условия применения преференциальной поправки (в случаях, когда ее применение определено особенностями осуществления закупок за счет собственных средств в соответствии с законодательством).

3.Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять:

на участие в конкурсе и электронном аукционе – не менее 10 рабочих дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры»;

по другим видам конкурентных процедур закупок, повторным процедурам закупок (в том числе предусмотренным в абзаце втором настоящей части) – не менее пяти рабочих дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

4. В документации на усмотрение уполномоченного работника и (или) комиссии может быть иная информация, необходимая для осуществления процедуры закупки и для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. Не допускается взимание платы заказчиком с участников процедуры закупки за представление документации.

6. При закупке товаров, указанных в приложении 3-2к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 229, организация в течение календарного года обеспечивает минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 "Классификатор продукции по видам экономической деятельности" (далее - минимальная доля), за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли, а также закупок товаров, указанных в пунктах 4, 5 и 26 приложения к решению Гомельского областного Совета депутатов от 20.12.2012     № 226.

Размер минимальной доли определяется согласно приложению 3-2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 229.

Для оценки достижения минимальной доли документами, подтверждающими, что товар относится к белорусским товарам, являются:

- сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;

- выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с пунктом 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105.

В том числе при получении письменных ответов отечественных производителей о невозможности участия в закупке (невозможности производства и (или) поставки товаров с необходимыми характеристиками).

Статья 11. КОМИССИЯ. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ РАБОТНИК

1. Для проведения процедур закупок заказчик создает постоянно действующую комиссию по закупке товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (далее – комиссия) в целях выбора оптимального поставщика товаров (работ, услуг).

2. Комиссия является постоянно действующей и создается для организации и проведения процедуры закупок - закупка из одного источника.

3. Состав комиссии формируется в количестве не менее 5 (пяти) человек.

4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель. На период его отсутствия - заместитель председателя.

5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

6. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя заказчика.

7. При отсутствии специалистов соответствующего профиля комиссия вправе привлекать специалистов из органов государственного управления Республики Беларусь, независимых организаций, вышестоящей организации для включения в состав комиссии либо для работы в качестве экспертов.

8. В своей деятельности комиссия руководствуется настоящим Порядком, локальными актами заказчика, решениями, принимаемыми руководителем заказчика, действующими нормативными правовыми актами.

9. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с настоящим Порядком.

10. Комиссия, исходя из целей ее создания:

- согласовывает представленные документы по закупке, внесение в них изменений и дополнений;

- согласовывает выбор поставщика (подрядчика, исполнителя), принимает иное решение по процедуре закупки из одного источника;

- согласовывает принятие решения уполномоченным работником о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) при стоимости закупки от 1 000 (включительно) и более базовых величин (БВ) и выборе поставщика услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности.

В случае отказа в согласовании указываются причины отказа и возвращаются уполномоченному работнику документы на доработку и устранение причин в разумные сроки;

- обеспечивает разъяснение возникающих у участников вопросов в отношении документов по закупке и процедур закупок;

- устанавливает критерии и способ определения наилучшего предложения;

- принимает решение о запрещении отзыва или изменения участниками предложений до истечения срока их подачи;

- определяет возможность использования участниками в предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативно изложенными в документах по закупке, а также представления предложений на часть закупаемых товаров, работ или услуг;

- сохраняет за собой право отклонения всех предложений;

- определяет сведения, по которым могут вноситься участником в предложения изменения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;

- принимает решения о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предложение участника установленным в документах критериям;

- выбирает одно или несколько (в случае применения частичной поставки) наилучших предложений и одного или нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в случае, если не представляется возможным определить наилучшее(ие) предложение(ия), делает заключение о целесообразности проведения повторной процедуры закупки или целесообразности применения процедуры закупки из одного источника;

- осуществляет подготовку, публикацию или направление участникам прямых предложений по процедурам закупки из одного источника;

- получает предложения и обеспечивает их сохранность, неизменность и конфиденциальность;

- организует и проводит процедуры закупок в форме процедуры закупки из одного источника и их оформление;

- осуществляет оценку и сравнение предложений, выносит решение о присуждении договора.

11. Комиссия имеет право:

- направлять материалы в научно-исследовательские институты, научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения письменных заключений по ним в установленные сроки;

- запрашивать у участников дополнительную информацию, касающуюся их предложений.

12. Члены комиссии:

- имеют право при несогласии с решением комиссии представлять мотивированные возражения в письменном виде;

- несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных правил, за объективность принятия решений, а также за разглашение информации, которая согласно условиям процедур является коммерческой тайной;

- участвуют в заседаниях комиссии без права замены.

13. Членом комиссии не может быть:

- работник заказчика, который имеет статус индивидуального предпринимателя;

- представитель участника, в т.ч. работающий по совместительству у заказчика на основе трудового договора (контракта);

- супруг (супруга), родственник кого-либо из участников;

- работник заказчика и иные лица, обладающие акциями (долями) в уставном фонде одного из участников; или за последние 3 года согласно записям в трудовой книжке осуществлявшие деятельность на основе трудового договора (контракта) с одним из участников; или состоявшие в руководящем или административном органе участника, а также входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки;

- физические лица, лично заинтересованные в результате закупок, в т.ч. подавшие предложения на участие в процедурах закупок;

- физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в т.ч. являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов заказчика, должностные лица контролирующих (надзорных) органов;

- работник заказчика, не ознакомленный с настоящим Порядком.

14. Комиссия не несет ответственности перед участниками при объявлении процедуры закупки несостоявшейся по обстоятельствам, не зависящим от работы комиссии.

15. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

16. Организацию заседания комиссии, оформление протоколов, направление и прием запросов, оформление, прием и рассылку писем по процедурам закупок обеспечивает секретарь комиссии. Для осуществления данных функций в целом или в части комиссия может уполномочивать (назначать) иное лицо, в т.ч. из состава членов комиссии, уполномоченного работника или работников заказчика.

17. Решение комиссии принимается открытым голосованием при условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, участвующих в заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.

18. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии, членами комиссии и утверждаются руководителем заказчика.

19. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет заказчик, если иное не установлено локальным нормативным актом заказчика.

20. Все члены комиссии, председатель комиссии, секретарь комиссии, уполномоченный работник, а также иной работник заказчика, участвующие в процедуре закупки (в т.ч. участвующие в подготовке заявки, документов по закупке), обязаны подписать обязательство о соблюдении конфиденциальности и беспристрастности, положений законодательства в области закупок и одновременно подтвердить, что незамедлительно потребуют замены их другими лицами в случае, если они являются:

- членами семьи или близкими родственниками кого-либо из участников либо имеют личную заинтересованность в выборе участника-победителя;

- специалистами, либо обладают акциями (долями в уставном фонде) одного из участников или потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя), либо за последние 3 года согласно записям в трудовой книжке осуществляли деятельность на основе трудового договора (контракта) с ним или состояли в его руководящем или административном органе.

В случае если государственным уполномоченным органом (организацией), вышестоящей организацией, органом государственного управления, руководителем заказчика либо работниками заказчика будет выявлено несоблюдение указанных выше требований, процедура закупки должна быть отменена, а в случае выявления указанных выше обстоятельств после завершения процедуры закупки и принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) процедура закупки и заключенный по ее результатам договор признаются недействительными. Заключенный договор подлежит расторжению.

21. Для проведения процедуры закупки запроса коммерческих предложений руководитель заказчика назначает из числа работников уполномоченного работника.

22. Уполномоченным работником не может быть:

- работник заказчика, который имеет статус индивидуального предпринимателя;

- представитель участника, в т.ч. работающий по совместительству у заказчика на основе трудового договора (контракта);

- супруг (супруга), родственник кого-либо из участников;

- работник заказчика и иные лица, обладающие акциями (долями) в уставном фонде одного из участников, или за последние 3 года согласно записям в трудовой книжке осуществлявшие деятельность на основе трудового договора (контракта) с одним из участников, или состоящие в руководящем или административном органе участника, а также входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки;

- физические лица, лично заинтересованное в результате закупок, в т.ч. подавшие предложения на участие в процедурах закупок;

- физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в т.ч. являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов заказчика, должностные лица контролирующих (надзорных) органов;

- работник заказчика, не ознакомленный с настоящим Порядком.

23. Уполномоченный работник обязан:

- размещать в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» порядок закупок за счет собственных средств заказчика в течение 3 рабочих дней после утверждения настоящего Порядка руководителем заказчика;

- не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, размещать в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров, заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями настоящего постановления, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг);

- размещать приглашения на участие в процедуре закупок в соответствии с условиями настоящего Порядка;

- принимать решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) по проводимым им процедурам;

- согласовывать с комиссией решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) по процедуре запроса коммерческих предложений на сумму закупки от        1 000 (включительно) и более БВ, а также при проведении конкурса на закупку аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств Заказчика;

- выбирать одно или несколько (в случае применения частичной поставки) наилучших предложений и одного или нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- организовывать и проводить процедуры закупок в форме запроса коммерческих предложений и осуществлять их оформление;

- размещать в открытом доступе результаты проведения процедур закупок в соответствии с условиями настоящего Порядка;

- вести реестр постоянных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчика с целью добросовестного исполнения своих обязанностей, связанных с рассылкой приглашений на участие в конкурентных процедурах закупок известным заказчику производителям либо иным известным заказчику поставщикам;

- нести полную ответственность за проведение и оформление процедур запроса коммерческих предложений.

ЧАСТЬ II
Процедуры закупок и условия их использования

Статья 1. ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК

  1. В рамках настоящего Порядка существуют следующие процедуры закупок:

Проводимая процедура

Условия выбора процедуры закупки

   

Запрос коммерческих предложений

От 1 000 (включительно) и более БВ исходя из стоимости предмета закупки на дату возникновения потребности в предмете закупки и обеспечения такой потребности финансированием. Определение потребности и подтверждение выделения финансирования указывается в заявке, согласованной в установленном у заказчика порядке. При определении потребности и ориентировочной стоимости такой потребности следует учитывать однородность товаров (работ, услуг) в рамках терминов и их значений, определенных настоящим Порядком

Конкурс

Закупки аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств Заказчика

Закупки из одного источника

В случаях, предусмотренных постановлением Совета Министров РБ от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», с учетом настоящего Порядка.

2. Процедуры закупок проводятся:

- уполномоченным работником - по процедуре запроса коммерческих предложений и по процедуре конкурса при проведении закупки аудиторских услуг;

- комиссией - по процедурам электронного аукциона (при его проведении) и закупок из одного источника.

Статья 2. ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА КОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Под процедурой запроса коммерческих предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором уполномоченный работник осуществляет его выбор посредством сбора информации, как правило, о цене товара (работы, услуги) при прочих равных условиях поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) или с учетом коррекции цены для целей оценки предложений исходя из условий предложений и требований заказчика не менее чем у 2 поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Процедура запроса коммерческих предложений проводится при ориентировочной цене предмета закупки от 1000 (включительно) и более БВ на условиях, предусмотренных настоящим Порядком. При этом решение о выбранном поставщике (подрядчике, исполнителе) принимает уполномоченный работник с последующим согласованием этого решения комиссией.

3. Уполномоченный работник при проведении данной процедуры обязан разместить приглашение в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в соответствии с условиями, указанными в настоящем Порядке. При этом уполномоченный работник должен учитывать, что срок для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре должен быть не менее 5 (пяти) календарных дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

4. Уполномоченный работник перед проведением процедуры запроса коммерческих предложений и размещением приглашения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» обязан составить документы по закупке, которые должны отвечать требованиям, установленным настоящим Порядком.

5. При определении цены уполномоченному работнику необходимо учитывать условия и сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг), оплаты, место поставки (выполнения работ, оказания услуг), налоги, сборы и иные обязательные платежи, требования заказчика к предмету закупки, которые влияют на определение цены.

6. Цена предложения должна включать поправки на любые вспомогательные или смежные расходы.

7. В период проведения процедуры запроса коммерческих предложений уполномоченный работник принимает предложения от участников в порядке и по форме, как указано в приглашении на процедуру, и регистрирует их по мере получения в журнале регистрации направления приглашений и поданных ценовых предложений.

8. До оценки предложений, но после проведения предварительного квалификационного отбора (при установлении требований о его проведении) уполномоченный работник проводит переговоры по снижению цены. Порядок, форма, сроки проведения переговоров по снижению цены доводятся до сведения всех участников предложения, которые допущены к оценке, в письменной форме.

После этого уполномоченный работник осуществляет оценку предложений, руководствуясь установленными и доведенными до сведения участников в приглашении способом и критериями оценки предложений, и определяет предложения по степени выгодности, присваивая им номера начиная от самого выгодного предложения.

9. При объективном наличии только одного участника по результатам проведения процедуры запроса коммерческих предложений она признается несостоявшейся, уполномоченным работником выносится решение о целесообразности или нецелесообразности повторного проведения процедуры.

В случае нецелесообразности проведения процедуры повторно уполномоченный работник принимает решение рекомендовать комиссии применить процедуру закупки из одного источника.

10. При отказе от заключения договора выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведения процедуры уполномоченный работник может принять решение о целесообразности или нецелесообразности проведения повторной процедуры закупки, а также может предложить заключить договор с участником, предложение которого было вторым по степени выгодности, при его согласии и согласовании такого решения комиссией независимо от стоимости предмета закупки. При его отказе от заключения договора процедура может быть завершена или предложение заключения договора может быть направлено следующему по степени выгодности участнику и так до момента, пока кто-либо из участников не согласится на заключение договора, или комиссия, уполномоченный работник не примут решение о необходимости завершения процедуры закупки либо о проведении ее повторно или применении процедуры закупки из одного источника при наличии на то оснований.

11. Критерием выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры закупки является наименьшая цена за единицу товара (работы, услуги), а также иные критерии, которые уполномоченный работник сочтет необходимыми при данной закупке с учетом определения процедуры закупки. Иные критерии должны быть продиктованы их необходимостью исходя из предмета закупки. При наличии нескольких критериев оценки уполномоченный работник разрабатывает способ оценки предложений и отражает его в документах по закупке.

12. Уполномоченный работник в день завершения процедуры закупки оформляет обоснование выбора победителя с учетом пп.1 и 2 настоящей статьи.

13. Сообщение о результате процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение 5 (пяти) календарных дней после заключения договора либо принятия решения об ином результате процедуры закупки и должно в обязательном порядке содержать информацию, указанную в настоящем Порядке.

14. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через 5 (пять) календарных дней после выбора победителя. При этом срок начинает течь с момента направления уведомления о результатах процедуры закупки всем участникам такой процедуры. Момент направления уведомления - день, следующий за днем принятия решения и его согласования в установленном в настоящем Порядке случае, а также в случае, если такое согласование требуется с органом государственного управления.

15. Процедура закупки может быть признана несостоявшейся при условии, если:

- поступило менее 2 предложений на участие в процедуре закупки;

- в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

- отклонены все предложения;

- победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с п.12 ст.2 ч.1 настоящего порядка, не подписал договор на закупку;

- до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы заказчиком в установленном порядке.

Статья 2. КОНКУРС

1.Под конкурсом понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором уполномоченный работник осуществляет его выбор посредством сравнения информации, о цене товара (работы, услуги) и иных критериях исходя из условий предложений и требований заказчика не менее чем у 2 поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Конкурс проводится при закупке аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств Заказчика и в иных предусмотренных действующим законодательством случаях на условиях, предусмотренных настоящим Порядком.

Решение о выбранном поставщике (подрядчике, исполнителе) принимает уполномоченный работник с последующим согласованием этого решения комиссией Заказчика.

3. Уполномоченный работник при проведении конкурса обязан разместить приглашение в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в соответствии с условиями, указанными в настоящем Порядке. При этом уполномоченный работник должен учитывать, что срок для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре должен быть не менее 5 (пяти) календарных дней  (при стоимости закупки менее 3000 базовых величин) со дня размещения приглашения к участию в конкурсе в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

4. Уполномоченный работник перед проведением конкурса и размещением приглашения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» обязан составить документы по закупке, которые должны отвечать требованиям, установленным настоящим Порядком.

5. При определении условий конкурса и критериев оценки предложений участников, уполномоченному работнику необходимо учитывать условия и сроки оказания услуг, оплаты, место оказания услуг, налоги, сборы и иные обязательные платежи, требования заказчика к предмету закупки, которые влияют на определение цены и иных критериев оценки.

6. В период проведения конкурса уполномоченный работник принимает предложения от участников в порядке и по форме, как указано в приглашении на процедуру, и регистрирует их по мере получения в журнале регистрации направления приглашений и поданных предложений.

7. После проведения предварительного квалификационного отбора (при установлении требований о его проведении) уполномоченный работник осуществляет оценку предложений, руководствуясь установленными и доведенными до сведения участников в приглашении способом и критериями оценки предложений, и определяет предложения по степени выгодности, присваивая им номера начиная от самого выгодного предложения.

8. При объективном наличии только одного участника по результатам проведения конкурса закупка признается несостоявшейся, уполномоченным работником выносится решение о целесообразности или нецелесообразности повторного проведения процедуры.

В случае нецелесообразности проведения конкурентной процедуры повторно уполномоченный работник принимает решение рекомендовать комиссии применить процедуру закупки из одного источника.

9. При отказе от заключения договора выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведения конкурса уполномоченный работник может принять решение о целесообразности или нецелесообразности проведения повторной конкурентной процедуры закупки, а также может предложить заключить договор с участником, предложение которого было вторым по степени выгодности, при его согласии и согласовании такого решения комиссией независимо от стоимости предмета закупки. При его отказе от заключения договора процедура может быть завершена или предложение заключения договора может быть направлено следующему по степени выгодности участнику и так до момента, пока кто-либо из участников не согласится на заключение договора, или комиссия, уполномоченный работник не примут решение о необходимости завершения процедуры закупки либо о проведении ее повторно или применении процедуры закупки из одного источника при наличии на то оснований.

10. Критерием выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурса является наименьшая цена за единицу товара (работы, услуги), а также иные критерии, указанные в задании Заказчика, с учетом настоящего Порядка.

11. Уполномоченный работник в день завершения процедуры закупки оформляет протокол рассмотрения предложений и не позднее дня, следующего за днем принятия решения и его согласования в установленном в настоящем Порядке случае, а также в случае, если такое согласование требуется с органом государственного управления, направляет участникам уведомление о выборе победителя.

12. Сообщение о результате конкурса размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение 5 (пяти) календарных дней после заключения договора либо принятия решения об ином результате процедуры закупки и должно в обязательном порядке содержать информацию, указанную в настоящем Порядке.

13. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через пять календарных дней, а в случае, если стоимость закупки не превышает 3000 базовых величин на день принятия решения о выборе победителя, – трех рабочих дней после выбора победителя при осуществлении конкурентной процедуры закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) организации, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.

14. Процедура закупки может быть признана несостоявшейся при условии:

- представлено менее 2 предложений;

- в результате отклонения конкретных предложений их осталось менее 2;

- отклонения всех предложений до выбора наилучшего из них;

- выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не подписал договор и уполномоченным работником (комиссией) принято решение применить к закупке повторную процедуру или иной вид закупки;

- до заключения договора в ходе рассмотрения вопроса об обжаловании действий (бездействия) и решений уполномоченного лица руководителем заказчика принято решение о прекращении процедуры закупки и незаключении договора;

- до заключения договора в результате проверки (ревизии) уполномоченными на то органами были выявлены нарушения в проведении конкурентной процедуры и сделаны соответствующие предписания»

Статья 3. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА

1. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором организация предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка, за исключением случая, указанных в законодательстве.

Заключение договоров с 2 и более поставщиками (подрядчиками, исполнителями) допускается, если предмет закупки разделен на части (лоты).

При предложении заключения договора необходимо учитывать, что цена предложения должна включать поправки на любые вспомогательные или смежные расходы.

При проведении процедуры закупки из одного источника комиссия при принятии решений должна руководствоваться принципами гражданского законодательства, в т.ч. добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, а также учитывать:

- относительную управленческую и техническую компетентности поставщика (подрядчика, исполнителя);

- эффективность предложения, представленного поставщиком (подрядчиком), с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика;

- представленную поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цену реализации его предложения и расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт предлагаемых товаров (работ, услуг).

2. Процедура закупки из одного источника проводится в случае, если:

- организация осуществляет приобретение товаров собственного производства у их производителя. Документом, подтверждающим собственное производство товара, является сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или его копия;

- возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;

- при закупке у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);

- конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

Закупки с применением процедуры закупки из одного источника, указанные в абзацах третьем–пятом настоящего пункта, осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется информационным республиканским унитарным предприятием «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

3. Решение об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) принимается организацией на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляется в виде справки, подписанной уполномоченным лицом организации, либо протокола комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, содержащих обоснование такой нецелесообразности или невозможности.

4. При изучении конъюнктуры рынка обязательным является направление организацией запросов в адрес отечественных производителей (при их наличии), в том числе организаций, входящих с организацией в состав одного холдинга, государственного объединения. Под отечественными производителями понимаются производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги юридические лица Республики Беларусь и физические лица - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Статья 4. ПРЕДЛОЖЕНИЕ

1. Предложение оформляется в письменном виде в соответствии с требованиями документов по закупке и направляется Заказчику любыми средствами связи и доставки, позволяющими определить от кого исходит предложение (факс, телеграф, телетайп, почта, курьер и т.д.).

2. Уполномоченный работник может при необходимости продлевать окончательный срок представления предложений (в период до его истечения) в случаях, если:

- изданы дополнения к документам по закупке;

- один или несколько участников не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до истечения окончательного срока представления предложений обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими) предложений в установленные сроки.

Уведомление о продлении окончательного срока представления предложений направляется всем участникам в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия такого решения и размещается в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком к размещению приглашения.

3. Требование к сроку действия предложений устанавливается в документации. Исчисление такого срока начинается со дня получения предложения Заказчиком, а заканчивается не ранее срока заключения договора.

Уполномоченный работник вправе предложить участникам продлить срок действия предложений, но не позднее чем за день до его истечения.

Участник имеет право отклонить данное предложение. Срок действия его предложения в этом случае заканчивается в первоначально установленный срок.

4. Участник вправе изменить или отозвать свое предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока представления предложения.

В случае поступления от участника уведомления об отзыве предложения после истечения окончательного срока представления предложений, такое предложение подлежит отклонению как не отвечающее требованиям документов по закупке.

5. После истечения окончательного срока представления предложений не допускается внесение изменений по существу предложения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

6. Допускается внесение изменений по снижению цены предложения в случае, если в результате проведенных переговоров в порядке, установленном настоящим Порядком, между этим участником и заказчиком было достигнуто такое соглашение.

В случае поступления уведомления о внесении изменений по существу предложения по истечении окончательного срока представления предложений, предложение такого участника рассматривается и подлежит оценке без учета указанных изменений. Исходя из экономической целесообразности, заказчик может просить у этого участника дать разъяснение по представленному предложению о внесении в него изменений. В случае отказа участника подтвердить действительность своего первоначального предложения и недействительность уведомления о внесении в него изменений, уполномоченный работник имеет право признать уведомление о внесении изменений по существу предложения новым предложением и отклонить оба предложения.

Статья 5. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1.Поступившие предложения направляются уполномоченному работнику.

2.Предложения, поступившие после истечения окончательного срока их представления обязательному рассмотрению не подлежат и могут быть возвращены Участнику.

3.Предложения подлежат рассмотрению на их соответствие требованиям документов по закупке, как правило, не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня окончания срока предоставления предложений.

Уполномоченный работник может просить участников дать разъяснения по представленным ими предложениям.

4.Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении предложения, допускается с согласия или по просьбе участника. Исправление цены товара (работы, услуги) не допускается. В случае представления участником противоречивых данных в части цены (не совпадают цена за единицу товара и общая цена, неверно исчислен налог на добавленную стоимость и т.д.) по решению уполномоченного работника участнику может быть предоставлено право указать цену, заявленную им в предложении и подлежащую учету при оценке предложений.

5.Предложение рассматривается как отвечающее требованиям документов по закупке, если оно содержит ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на суть предложения, в т.ч. на его цену, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его просьбе.

Статья 6. ИНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЗАКУПКИ

1. Закупка признается несостоявшейся в случае:

- если представлено менее 2 предложений;

- если в результате отклонения конкретных предложений их осталось менее 2;

- отклонения всех предложений до выбора наилучшего из них;

- если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не подписал договор и уполномоченным работником (комиссией) принято решение применить к закупке повторную процедуру или иной вид закупки;

- если до заключения договора в ходе рассмотрения вопроса об обжаловании действий (бездействия) и решений уполномоченного лица руководителем заказчика принято решение о прекращении процедуры закупки и незаключении договора;

- если до заключения договора в результате проверки (ревизии) уполномоченными на то органами были выявлены нарушения в проведении конкурентной процедуры и сделаны соответствующие предписания;

- в иных случаях, указанных в настоящем Порядке и предусмотренных действующим законодательством.

Статья 7. ПЕРЕГОВОРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ЦЕНЫ

1. Комиссия (уполномоченный работник) имеет право предложить участникам снизить цены представленных ими предложений в период после представления таких предложений и до их оценки.

2. Участники вправе направить уполномоченных представителей по доверенности (для руководителя участника – копия приказа о его назначении) для участия в переговорах либо сообщить о снижении цены своего предложения посредством направления информации в таком виде, который позволяет определить ее достоверность и убедиться в ее получении в установленные для переговоров сроки (посредством почты, в т.ч. электронной, факсимильной связи).

3. Для реализации предложения, указанного в п.1 настоящей статьи, комиссия (уполномоченный работник) после сопоставления предложений и (или) проведения квалификационного отбора участников:

- информирует участников, прошедших сопоставление и (или) предварительный квалификационный отбор (при его проведении) и предложения которых допущены к процедуре оценки предложений (при их соответствии требованиям приглашения и документов по закупке), о проведении переговоров по снижению цен поступивших предложений, не содержащих сведения о наименьшей цене таких предложений и без указания сведений об участнике, которым предложена эта цена, но с указанием даты, времени, места, способа, формы, порядка проведения данных переговоров;

- оформляет по результатам переговоров протокол, который подписывают председатель и секретарь комиссии. В протоколе указываются сведения об участниках, предложивших снизить цены своих предложений, и эти цены. Данные о ценах предложений, указанных в протоколе переговоров, используются для оценки предложений;

- при отказе всех участников от переговоров завершает процедуру в установленном порядке.

4. По решению комиссии (уполномоченного работника) могут быть проведены повторные переговоры по снижению цены. При этом количество повторных переговоров не ограничено.

В документах по закупке комиссией (уполномоченным работником) может быть установлен иной порядок проведения переговоров по снижению цены.

5. Если участник не представил ответ на приглашение участия в переговорах по снижению цены и не явился на эти переговоры, то это рассматривается как отказ от переговоров и при проведении повторных переговоров по снижению цен ему приглашение не высылается. В этом случае комиссия рассматривает первоначально представленную участником цену. При этом уполномоченный работник должен убедиться в том, что его приглашение, отправленное посредством почты, в т.ч. электронной, либо факсимильной связи получено участником.

В случае если все участники отказались от переговоров уполномоченное лицо продолжает конкурентную процедуру в установленном документацией порядке.

6. По решению комиссии (уполномоченного работника) в документах по закупке допускается предусматривать проведение переговоров по снижению цен после оценки предложений.

В таком случае проводятся переговоры по снижению цены предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя). Если в результате таких переговоров было достигнуто соглашение о снижении цены предложения, иные участники должны быть уведомлены об этих переговорах и их результатах в течение 3 (трех) рабочих дней после завершения этих переговоров.

В случае если в нескольких предложениях содержатся одинаковые условия либо 2 и более предложениям в результате оценки присвоен порядковый номер 1 (первое место), то переговоры о снижении цен представленных участниками предложений проводятся с каждым из них.

ЧАСТЬ III
Обжалование

Статья 1. ПРАВО НА ОБЖАЛОВАНИЕ

Объектами обжалования не могут быть:

- выбор процедуры закупок;

- проведение предварительного квалификационного отбора;

- решение уполномоченного лица по отклонению всех предложений.

Статья 2. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО РАБОТНИКА, КОМИССИИ

1. В случае нарушения порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), установленного настоящим Порядком, участник вправе обжаловать действия (бездействие) и решения уполномоченного работника, комиссии в следующем порядке:

- в течение 3-х (трех) календарных дней от даты направления уведомления участникам о результатах процедуры конкурентной закупки и до заключения договора участник вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения руководителю заказчика. Дата уведомления - следующий день за днем принятия решения по процедуре закупки и его согласования, как определено в настоящем Порядке;

- жалоба, поданная в письменной форме, подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями данной статьи.

2. Заказчик имеет право пригласить участников, интересы которых затронуты (могут быть затронуты) в результате рассмотрения жалобы для участия в ее рассмотрении.

Участник, не принявший участия в рассмотрении жалобы по приглашению заказчика, впоследствии лишается права подачи аналогичной жалобы по данной закупке.

3. В случае поступления жалобы, процедура закупки приостанавливается до заключения договора.

4. Заказчик рассматривает жалобу в срок не более 3 (трех) календарных дней от даты ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы заказчик принимает одно либо несколько следующих решений:

- обязать комиссию либо уполномоченного работника совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Порядку и документам по закупке;

- полностью или частично отменить незаконное решение.

- принять решение о возмещении убытков, понесенных участником, подавшим жалобу, в связи с участием в процедуре закупки и в результате незаконного действия (бездействия) либо решения заказчика, уполномоченного лица;

- распорядиться о прекращении процедуры закупки и обязать уполномоченного работника провести повторную процедуру закупки;

- признать жалобу необоснованной;

- разрешить заключение договора в определенные уполномоченным работником, комиссией сроки.

Решение заказчика направляется участнику, подавшему жалобу, другим участникам, принявшим участие в разрешении жалобы.

5. Действия (бездействие) и решения заказчика, уполномоченного работника, комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка несут уполномоченные лица, на которых возложено проведение процедур закупок, конкурсная комиссия, а также привлекаемые работники заказчика в части их привлечения к работе уполномоченным работником (конкурсной комиссией).

2. Во всем остальном, что не оговорено в настоящем Порядке, надлежит руководствоваться действующим законодательством, регламентирующим особенности закупок, а также особенности закупок отдельных товаров (работ, услуг), в т.ч. согласно решениям органа государственного управления.

3. Если настоящий Порядок вступает в коллизию с актами законодательства, организационно-распорядительными документами органа государственного управления, подлежащими исполнению, преимущественную силу имеют положения перечисленных выше документов, однако во всех других случаях процедура закупки регулируется настоящим Порядком.

4. В случае изменения действующего законодательства, регламентирующего порядок проведения закупок и распространения этих изменений на заказчика, в связи с чем они становятся обязательными также к применению и заказчиком, и вступления норм данного Порядка в противоречие с действующим законодательством применяются нормы действующего законодательства, а в настоящий Порядок должны быть внесены изменения и (или) дополнения.

Порядок закупок за счет собственных средств, в том числе изменения в него, размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" на сайте информационного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее - информационная система "Тендеры") в течение трех рабочих дней после его утверждения.

5. Настоящий Порядок вступает в силу с даты его утверждения Заказчиком.

6. Документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупок, с момента введения в действие настоящего Порядка утрачивают силу.

Приложение

к изменениям и дополнениям в Порядок

закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств ОАО «Диалог-Гомель»

10 мая 2022

ПЕРЕЧЕНЬ

товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие настоящего Порядка

  1. Закупки товаров (работ, услуг) между:

организациями, входящими в состав холдинга, государственного объединения;

организациями, входящими в состав государственного объединения, и унитарными предприятиями, дочерними хозяйственными обществами, созданными организациями, входящими в состав государственного объединения;

коммунальными унитарными предприятиями и их дочерними унитарными предприятиями;

хозяйственными обществами, определенными в подпункте 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного Совета депутатов от 20 декабря 2012 г.             № 226 «Об определения порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», и их дочерними и зависимыми хозяйственными обществами и унитарными предприятиями;

государственным объединением и организациями, входящими в его состав, а также унитарными предприятиями, дочерними хозяйственными обществами, созданными организациями, входящими в состав государственного объединения;

организациями, входящими в состав государственного объединения и организациями, входящими в состав холдинга, управляющая компания которого входит в состав этого государственного объединения;

организациями, входящими в состав государственного объединения, и хозяйственными обществами, акции которых находятся в управлении этого государственного объединения;

государственным объединением и созданными им унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, акции которых находятся в управлении этого государственного объединения.

Закупки товаров между указанными в части первой настоящего пункта субъектами могут осуществляться без учета требований настоящего Порядка только в случае, когда поставщик таких товаров является их производителем и (или) приобрел их в результате проведения конкурентных процедур закупок либо на биржевых торгах.

2. Закупки товаров (работ, услуг) для собственного производства коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь, указанными в Декрете Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности», за исключением коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь, названных в подпункте 1.8 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6.

3. Закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве, за исключением закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением полностью или частично средств внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкома.

4. Закупки биржевых товаров на биржевых торгах.

5. Закупки товаров на аукционах.

6. Закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых относятся к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательными актами.

7. Закупки специфических товаров (работ, услуг).

8. Закупки валютных ценностей, ценных бумаг в белорусских рублях у резидентов Республики Беларусь.

9. Закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности.

10. Закупки товаров (работ, услуг), не имеющих аналогов и поставляемых (выполняемых, оказываемых) единственным юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем.

11. Закупки нефти, иного углеводородного сырья, природного газа, всех марок и сортов автомобильного бензина, дизельного, реактивного топлива, печного бытового топлива, осветительного керосина, топочного мазута, газа сжиженного бытового и автомобильного, нефтебитума, апатитового концентрата и фосфоритов, электрической энергии, древесного и торфяного топлива.

12. Закупки товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется субъектами естественной и государственной монополий.

13. Закупки коммунальных услуг, услуг связи (кроме сотовой подвижной электросвязи).

14. Закупки услуг по страхованию.

15. Закупки товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческой деятельности в сфере культуры.

16. Закупки входных билетов на право посещения природных заповедников, национальных парков, ботанических садов, парков культуры и отдыха, городских садов, зоопарков, зоосадов, музеев-заповедников, музеев, организаций кинематографии, театров, цирков, филармоний, картинных, художественных галерей и галерей искусств, выставочных залов, панорам, культурных мероприятий (культурно-зрелищных мероприятий, включая спектакли, концерты, представления, кинематографических мероприятий, фестивалей, конкурсов, выставок, смотров, мастер-классов, конференций, пленэров, семинаров, форумов, акций, иных), спортивных мероприятий.

17. Закупки предметов музейного значения, музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кинофонда и иных аналогичных фондов.

18. Закупки образовательных услуг.

19. Закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно- технологических работ, а также научной, научно-технической и инновационной продукции (опытных образцов), разработанной по техническому заданию организации в результате выполнения указанных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.

20. Закупки недвижимого имущества.

21. Закупки сельскохозяйственной продукции у организаций, физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, которые произвели (вырастили) такую продукцию, а также дикорастущего сырья в период их заготовки.

22. Закупки хлопкового и льняного волокна, шерсти и кожевенного сырья.

23. Закупки материальных ценностей, реализуемых из государственного и мобилизационного материальных резервов.

24. Закупки имущества, изъятого, арестованного, конфискованного или обращенного в доход государства иным способом, в том числе имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней.

25. Закупки товаров (работ, услуг) собственного производства у организаций уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел и лечебно-производственных (трудовых) мастерских Министерства здравоохранения, а также у организаций (в случае непривлечения соисполнителей), в которых численность инвалидов составляет не менее 50 процентов от списочной численности работников, государственного производственно-торгового объединения «Белхудожпромыслы» и входящих в его состав организаций, Национального центра правовой информации и входящих в его систему филиалов – региональных центров правовой информации.

26. Закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли, общественного питания, за исключением закупки товаров для организации общественного питания в учреждениях здравоохранения и образования, не связанных с закупкой товаров для их последующей реализации в буфетах и кафетериях в учреждениях здравоохранения и образования.

27. Закупки товаров для вручения призов.

28. Закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с международным договором Республики Беларусь, а также договором, заключенным государственным органом (организацией), государственным объединением с иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом, если таким договором предусмотрен иной порядок определения их поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

29. Закупки товаров (работ, услуг) за счет кредитов (займов), если в условиях их предоставления предусматриваются специальные требования к закупкам и (или) выбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

30. Закупки товаров (работ, услуг) в рамках внутриотраслевой кооперации*.

______________________________

* Для целей настоящего решения термин «внутриотраслевая кооперация» применяется в значении, приведенном в абзаце третьем части шестой пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах».

31. Закупки товаров для проведения испытаний в целях определения возможности их использования в процессе собственного производства.

32. Закупки рекламных услуг и продукции.

33. Закупки банковских услуг.

34. Закупки риэлтерских услуг.

35. Закупки услуг по проведению независимой оценки имущества и услуг по проведению обязательной экспертизы достоверности оценки.

36. Закупки товаров для государственных нужд.

37. Закупки работ (услуг) по организации участия в выставках (ярмарках).

38. Закупки работ (услуг) по гарантийному сервисному обслуживанию продукции собственного производства заказчика либо под товарным знаком, знаком обслуживания производителя, являющегося заказчиком работ (услуг).

39. Закупки табачного сырья и вспомогательных материалов (ацетатный жгут, ацетатная фильтропалочка, алюминиевая фольга, сигаретная бумага, этикетки из картона) для производства табачных изделий.

40. Закупки товаров, произведенных в результате выполнения научных, научно- технических, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно- технологических работ в рамках государственных (в том числе президентских) программ, научно-технических программ (в том числе Союзного государства), инновационных и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, и средств инновационных и внебюджетных централизованных инвестиционных фондов. Информация о таких товарах в течение трех месяцев после освоения в производстве размещается органами (организациями), выступившими заказчиками соответствующих работ, в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

41. Закупки услуг по предоставлению доступа к глобальной компьютерной сети Интернет между операторами электросвязи, имеющими право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств.

42. Закупки виноматериалов шампанских и виноградных обработанных для производства шампанского и игристых вин.

43. Закупки товаров, произведенных в результате выполнения мероприятий по освоению производства продукции в рамках государственных и иных программ, формируемых и утверждаемых в установленном порядке. Информация о таких товарах ежегодно размещается органами (организациями), внесшими проекты государственных программ в Совет Министров Республики Беларусь или утвердившими иные программы, в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

44. Закупки услуг (работ), связанных с экспортом минеральных удобрений, лесоматериалов.

45. Закупки шин и камер резиновых новых.

46.Закупки товаров (работ, услуг), связанных с организацией и обеспечением деятельности органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.

47. Закупки у общества с ограниченной ответственностью «Телевизионный рекламный альянс» его участниками услуг по совершению сделок с рекламодателями по размещению рекламы в телепрограммах таких участников.

48. Закупки сырья, материалов, комплектующих, используемых для изготовления товара по заказу конкретного покупателя, у поставщиков, указанных таким покупателем.

49. Закупки лекарственных средств и лечебного питания у торгово- производственного республиканского унитарного предприятия «БЕЛФАРМАЦИЯ», Брестского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация», Витебского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация», Гомельского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация», Гродненского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация», Могилевского торгово- производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация», торгово- производственного республиканского унитарного предприятия «Минская Фармация».

50. Закупки медицинских изделий, запасных частей к ним у производственно- торгового республиканского унитарного предприятия «БЕЛМЕДТЕХНИКА» и его дочерних предприятий.

51. Закупки услуг (работ), связанных с эмиссией, размещением, обращением, погашением ценных бумаг организаций – резидентов Республики Беларусь, размещаемых за пределами Республики Беларусь (в том числе с задействованием специализированной компании-нерезидента), учетом прав на такие ценные бумаги.

52. Закупки услуг по сертификации продукции, выполнения работ, оказания услуг, систем управления (менеджмента), компетентности персонала в выполнении определенных работ, оказании определенных услуг.

53. Приобретение услуг по обязательным медицинским осмотрам работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в оценке состояния здоровья работающего на предмет его годности (негодности) к выполнению отдельных видов работ, а также внеочередным медицинским осмотрам при ухудшении состояния здоровья.

54. Закупки работ (услуг), связанных с перевозкой, погрузкой (выгрузкой) грузов в (из) суда (судов), выполняемых (оказываемых) республиканским транспортным унитарным предприятием «Белорусское речное пароходство», открытым акционерным обществом «Белорусское морское пароходство».

55. Закупки работ (услуг), производимых (оказываемых) организациями, входящими в состав холдинга «Геоинформационные системы управления», в части создания, внедрения комплексных систем безопасности, автоматизированных систем управления, в том числе систем управления воздушным и дорожным движением; разработки программного обеспечения; обеспечения информационной безопасности в информационных системах, системах управления производственными и (или) технологическими процессами, на объектах информатизации.

56. Приобретение консультационных и юридических услуг по защите и представлению интересов государства либо заказчиков в международных коммерческих арбитражах и иностранных судебных органах.

Главный бухгалтер

___________Л.Б.Савусь

«___» ___________ 2022

Начальник торгового отдела

___________Е.Н.Лелявская

«___» ___________ 2022

Ведущий экономист

___________Р.С.Зезюля

«___» ___________ 2022

Ведущий инженер

___________В.И.Романов

«___» ___________ 2022

 


 

 

altaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltaltalt